常采公[2019]0297號

常州市政府采購中心（以下簡稱采購中心）受常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱“采購人”）的委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項目（以下簡稱“本項目”）進行資格預審，評審專家按資格預審文件的要求，對各投標申請人提供的資格預審申請文件資料進行了審查。現(xiàn)將審查結果公告如下：

一、項目名稱：金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項目

二、項目編號：常采公[2019]0297號

三、項目簡要說明

1、項目地點：擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近，占地面積約150畝。

2、項目建設內容：

本項目總規(guī)模確定為處理生活垃圾1500t/d，其中一期工程日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機械爐排爐＋1×25MW的汽輪發(fā)機+1×30MW的發(fā)電機，每條焚燒生產線配置1套煙氣凈化系統(tǒng)；二期500t/d（預留工程擴建用地）。

3、采購方式：公開招標。

4、投資規(guī)模：本項目總投資估算為82588.88萬元，其中建設投資79627.41萬元（其中：工程投資55194.79萬元，工程建設其他費20640.84萬元，預備費3791.78萬元），建設期利息2614.08萬元，鋪底流動資金347.39萬元。

5、政府和社會資本合作模式

5.1運作方式：采用BOOT（建設-擁有-運營-移交）的運作方式

5.2本項目將通過政府采購方式選擇社會資本，由中選社會資本組建項目公司；社會資本出資24776.66萬元，持有項目公司100%的股權，政府方不出資。項目資本金24776.66萬元，占項目總投資額的30%；融資部分，共計57812.21萬元，占項目總投資額的70%，由項目公司融資解決。

5.3合作范圍：合作期限內，由項目公司負責本項目的投融資、建設與運營管理，政府在運營期開始后依據(jù)績效考核標準進行缺口補助的付費；合作期滿后，本項目所有資產無償移交至政府指定機構，或在同等條件下優(yōu)先委托項目公司繼續(xù)運營。

5.4合同期限：本項目合作期擬定30年，其中，建設期不超過2年，運營期28年。本項目一期工程預計工期不超過24個月，工期計算以實際開工日期為準。

5.5項目回報機制：根據(jù)本項目特點，采用“可行性缺口補助”的方式實現(xiàn)收益回報。本項目每噸缺口補助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價。

5.6主要產出說明：本項目為生活垃圾焚燒發(fā)電項目，屬于公共基礎設施環(huán)境衛(wèi)生類項目。通過PPP模式運作后，產出如下：

（1）將會形成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一座（一期規(guī)模1000t/d）及飛灰?guī)?、附屬設施等固定資產（詳見表1-1）；

（2）通過對該固定資產的合理運營，可實現(xiàn)年均11210.15萬元的收入；

（3）項目的建成能夠進一步改善金壇區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，可有效提升常州市的城市品位，滿足金壇區(qū)及常州市統(tǒng)籌區(qū)域生活垃圾日產日清的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎；

（4）根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）第6條入爐廢物要求的規(guī)定，本項目主要焚燒處置廢物種類包括：

①由環(huán)境衛(wèi)生機構收集或者生活垃圾產生單位自行收集的混合生活垃圾；

②由環(huán)境衛(wèi)生機構收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務的行業(yè)產生的性質與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；

③生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產生的篩上物，以及其他生化處理過程中產生的固態(tài)殘余組分；

④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗指標的《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物。

⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下，生活污水處理設施產生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置。

（5）由于本項目在垃圾運輸、儲存、焚燒過程中會產生惡臭、煙塵、殘渣、廢水、噪聲及其它污染物的污染，故項目工程在設計中應貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的環(huán)境保護法規(guī)和標準及常州市環(huán)保的有關規(guī)定：

①煙氣排放標準滿足國標GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標準》的排放標準，保證本項目的煙氣排放指標達到國內一流水平，同時滿足未來的一定需要（最終以環(huán)評批復為準）；

②本項目冷卻塔排污水部分廠內回收，多余部分排入市政污水管網。滲濾液、一般生產和生活污水經各自處理工藝處理后達到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業(yè)用水水質》標準后廠內回用；

③根據(jù)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GB/T 50087-2013）控制廠內各區(qū)域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設綠化隔離帶等措施，治理后廠區(qū)邊界噪聲級嚴于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準的要求。施工期場區(qū)邊界執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求；

④廠界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）廠界標準值中的二級標準；

⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中的標準實行。

（6）垃圾接收

本項目生活垃圾由金壇區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責把垃圾收集、轉運至指定地點，并用垃圾壓縮運輸車運至發(fā)電廠垃圾儲池內。

該系統(tǒng)流程是：生活垃圾運輸車進廠時經檢視、稱重，再進入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時貯存，并用垃圾吊車攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。

6.關于工程建設事宜

本項目通過公開招標方式選擇社會資本方，后續(xù)的勘察設計、施工等單位的選擇必須通過公開招標方式確定，發(fā)包方式符合《招標投標法實施條例》、《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》（蘇建規(guī)字〔2017〕1 號）等文件的相關規(guī)定。

四、資格審查公告媒體及日期：

2019年12月23日起在江蘇省政府采購網、常州市政府采購網等相關媒體發(fā)布采購公告。

五、資格審查信息：

資格審查日期：2020年1月21日

資格審查地點：常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓516室

資格審查組成員： 蔣建玉  楊華  姚留慶  黃來英  張程

六、審查結果：

共有七家申請人參與資格預審，經審查七家均符合資格條件，分別是：

1.  上海環(huán)境集團股份有限公司

2.  重慶三峰環(huán)境集團有限公司

3.  常州江潤環(huán)?？萍加邢薰?、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司聯(lián)合體

4.  湖南省工業(yè)設備安裝有限公司

5.  蕪湖海螺投資有限公司

6.  無錫市華星東方電力環(huán)保科技有限公司

7.  浙江菲達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?

七、聯(lián)系方式：

采購中心聯(lián)系人： 劉先生、汪先生

聯(lián)系電話：0519-85588157

聯(lián)系地址：常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓629室

網址：http://zfcg.changzhou.gov.cn/

采購人：常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

地址：江蘇省常州市金壇區(qū)北環(huán)西路40號

聯(lián)系人：張先生    聯(lián)系電話：13814796149

常州市政府采購中心

                                              2020年1月22日